刘海平，徐州市公安局法制处执法监督科科长，2003年入选公安部赴联合国维和警察。当年12月27日，刘海平与另外15名中国警察抵达东帝汶，执行联合国东帝汶维和任务。2005年5月25日晚8时,刘海平身佩3枚联合国和平勋章，圆满完成1年7个月的维和任务，回到了他日思夜念的家人身旁。

　　2003年10月25日，受公安部派遣，我和来自全国各地的其他15名警察同行一起，从首都国际机场起飞，离开无限留恋的祖国，远赴东南亚努沙登加拉群岛最东端的热带岛国东帝汶，执行联合国维和任务。

　　东帝汶面积近1.5万平方公里，人口85万，历史上是葡萄牙的殖民地。1999年9月20日，安理会通过决议授权多国部队进驻东帝汶，成立东帝汶维和任务区。

　　我国自2000年首次派遣维和警察至东帝汶执行联合国维和任务以来，我省淮安、无锡及扬州等地已先后有4名警察被派往东帝汶。他们不畏艰险，不辱使命，出色地完成了为期一年的维和任务。

　　27日中午，带着新奇和忐忑不安的心情，我们走下联合国 “大力神”运输机，踏上了东帝汶这个酷暑难耐、世界上最年轻又饱受苦难的国家。在首都帝力经过一个星期的培训、考试和面试，我们全部竞聘上了联合国警察的警务技术顾问职务，我被分配到欧库西地区警察局，从此开始了在东帝汶一年零七个月的维和经历。

　　“欧库西”在当地德顿语中，为“水草丰美的田地”之意，然而事实上却恰恰相反。整个地区见不到一块平整的土地，皮肤黝黑的东帝汶人在每一处可以利用的山坡的石头缝隙中，进行着原始人般的刀耕火种生活。

　　到地区警察局上班的第一天，我惊奇地发现，院子里竟停了一辆白色的“春兰虎”牌警用摩托车，看模样还挺新。这时，当地警察负责后勤保障的一名叫简诺维的小伙子过来告诉我，这是中国两年前援助东帝汶警察的，欧库西地区分到了2辆，一辆已经报废，这一辆因为没有配件维修，也快不行了。原来东帝汶整个国家没有自己的产业，无任何经济来源，所有的东西都依靠国际社会的援助。但让我疑惑的是，好好的摩托车，怎么两年就报废了呢。后来知道，这是东帝汶复杂的地形和恶劣的路况造成的。

　　欧库西地区警察局有117名警察，此外还有76名负责边境事务的边防警察。我们几名联合国警察（此期间最多时11人，最少时7人）的任务，就是监督和指导这些当地警察执法，负责他们的警务机能培训，同时，配合同在该地区的联合国军事观察员、难民署、发展计划署及其他一些无政府组织，协助进行边境地区的监督停火、冲突调停、难民遣返和整个地区的发展经济等工作。

　　东帝汶的国家警察队伍是在联合国的帮助下2000年以后才逐步建立起来的，除了个别留用的前印尼时期的旧警察外，大部分是新招募的年轻人，至多有2-3年的工作经验，加上刚从联合国警察手里接管执法权力不到一年，所以警察业务知识几乎空白。要把他们领上路，扶上马再送一程，工作并不轻松，确是颇费脑汁。我们根据任务区联合国警察总部的部署，有计划地开展了两个阶段的叫做“技能发展规划”的业务培训，全面系统地讲授警察业务知识。同时，还有针对性地开展了一些专题的培训，如社区警务、刑事侦查、人群控制及计算机应用等。遇有具体的案件、事件，也是竭尽所能，手把手地传授方法和技巧。令人欣慰的是，这些年轻的警察，大多头脑比较灵活，领会提高很快，一年多下来，整体素质极大提高，每个部门都成长出了能够独当一面的业务骨干。现在回想起来，能和这些20出头的也是最年轻国家的警察们，一起分享我们的知识和经验，也是一件很愉快的事情。

　　和东帝汶当地警察相对薄弱的业务素质相比，其警察体制倒是先进许多，因为他们是在国际社会的帮助下建立的，所以引入了国际上比较先进的一些管理模式。东帝汶全国有13个地区，警察3600余人，国家设警察总部，地区设警察局，总部和地区警察局均设置行动和管理两大块，行动包括所有的执法业务部门，管理包括人事、培训和后勤管理。在警力配置和后勤保障上，行动永远优先于管理，一切向行动倾斜。欧库西地区的117名警察中，管理部门包括负责人在内，仅有9名警察，其他全部充实到执法业务部门和分局、社区警务点。这样就不存在一个庞大臃肿的机关，而且条块清晰，权责分明。

　　东帝汶的警察手中没有权力，其职责就是维护治安和服务社区。所有的案件，不分大小，一律称为犯罪案件，由警察侦查终结，移送检察官审核后，最后起诉至法官裁处。

　　女警察是东帝汶的一道亮丽的风景线。东帝汶人的传统观念是男尊女卑，男人不去庄稼地干活，却喜欢打老婆，因此东帝汶的家庭暴力案件突出。一名男子要娶老婆，按习俗需要送给女方12头水牛做彩礼，这对一直处于动乱和贫困中的东帝汶人来说，当然是一笔大的开支。老婆娶来后，就成了私有财产，动辄非打即骂。新兴的东帝汶国家独立后，号召男女平等，给予妇女平等的社会地位，所以在招募警察的时候，大量吸收女青年加入警察队伍。

　　维和任务区总是充满危险的，维和人员不仅要承受巨大的心理压力，而且要面对各种各样的对于健康、生命的威胁和挑战。这些威胁和挑战，更多的是潜在和难以预知的。除了纷争不断的边境冲突、血腥残暴的种族杀戮和针对维和人员的武装袭击外，地雷、疾病和交通事故是另外三个最危险的杀手。东帝汶没有地雷，但是疟疾和登革热两种可以致命的疾病，像所有贫困的热带地区一样，仍然肆虐非凡。帝汶岛上群山连绵，道路崎岖险恶，加上变化无常的气候和雨水，使得每次出行，都要慎之又慎。

　　19个月的青春年华就这样奉献给了异国他乡的一个小岛，远离祖国、家乡和亲人。

　　是啊，苦也罢，乐也罢，都在他日再相逢时的挥手一笑间。这19个月的日日夜夜，这挥之不去的一幕一幕，都是那样的回味无穷。毕竟，一切的经历和磨难，都是一种来之不易的财富，它使我们更睿智，更坚强。