江苏省新沂市公安局创建平安和谐城市纪实

“少发案才是硬道理!”这是江苏省新沂市公安局局长刘丽涛的“名言”。近几年，新沂市刑事案件发案连年下降，特别在城区，2007年人民群众最关注的盗窃机动车案件同比下降56％，飞车抢夺案件基本绝迹。新沂市大防控格局的建立实现了社会治安由乱到治的嬗变。

大兵团作战：单兵整合成多功能作战部队

少发案甚至不发案，是老百姓最大的企盼，也是平安和谐社会的重要因素。在刘丽涛的主持下，新沂市公安局党委调整工作思路，在坚持严打的同时，更注重在严防、严控上做文章，积极构建大防控格局，让外地犯罪分子不敢来，作了案也逃不出去；让本地不法之徒不敢出手，出手就被捉。

在警方大防控的棋盘上，从局党委委员到每一个警种的民警都是一个“棋子”，众多的“棋子”合成一个多功能作战部队，而不是巡逻警察单兵作战。局党委委员在巡防工作上包干包片，人人都有“责任田”，既当指挥员又当战斗员；交巡警不光指挥交通，还要参与打“两抢”，对街面摩托车实行“六必查”。交巡警大队一年就查获盗抢汽车37辆、摩托车50多辆；农村派出所全部设有交通警务室，派出所民警有权上路查处被盗抢及非法车辆；刑警、治安警在上级公安机关开展的“大巡防、抓现行”活动中，一样被编班编组，走上街头巡逻。

这种“大兵团作战法”是新沂警方威慑犯罪的有力招数。除了全员参战，市局党委每季度还要组织全警统一行动，对城区进行大规模的清理检查，在“大巡防、抓现行”活动中，新沂从局机关、刑警、治安等部门抽调200名警力，连续组织了30多次守卡和集中清查行动。一年中仅通过盘查堵控就破获“两抢一盗”案件265起，打掉“两抢”犯罪团伙38个。

专业巡防队：维护城区治安的一把尖刀

4月5日凌晨，贵州籍犯罪嫌疑人张某、肖某等四人从上海至北京途经新沂时，潜入市区一居民小区入室盗窃1.6万多元现金后驾车朝北京方向逃跑。出江苏，过山东，入河北，四盗贼感觉“一路顺风”。不曾想当他们的车在河北沧州收费站尚未停稳，八名警察和保安便分驾三辆车前后夹击，将他们堵在了车内。其实新沂市公安局巡防大队的便衣民警早已将他们盯上，从市府花园一路跟踪500多公里将其人赃俱获。据犯罪嫌疑人张某交代，他们从上海沿着京沪高速一路偷到新沂，已作案八起，盗窃现金四万多元。

巡防大队已打过多起类似这样的漂亮仗。2007年8月，巡防大队挂牌成立，这是市局党委根据上级的要求，为了应对社会面“两抢”等多发性案件而组建的，民警和专职保安联防队员达到110人，分为巡逻队、便衣队开展日夜巡防。他们通过研判信息吃透警情后，遵循警力跟着警情走的原则，科学布警，做到点、线、面全方位无缝对接，时间上不留空隙、空间上不留死角、人员上不断连接。这支队伍成立至今八个月时间就抓获各类违法犯罪嫌疑人180多人，破获各类案件近400起。成立的第三个月，新沂城区“两抢一盗”案件就减少50％，2008年3月底，城区出现连续三天无盗抢案件发生。在城区开展的“千人相约警务室”活动中，警方对城区打盗抢情况进行民意测评，满意率达96％。

钢铁卡口：打击流窜犯罪的“桥头堡”

根据新沂特殊的地理位置，市公安局先后在城区出入口、与外省接壤沿线、国省交通干道建成了由15个治安卡口组成的卡口防控网络。

江苏省北郊省际治安卡口位于105国道和山东郯城交界，是新沂的北大门。卡口中队多年来一直在全省省际卡口中战绩位居前列，2007年4月26日，被省公安厅评为全省“优秀道路治安卡口”。这个卡口有两个法宝，一个是队长周金奎的假牌假证识别法，一个是副队长曹步龙识别被盗抢车辆的“曹步龙工作法”。这两个法宝再加上民警们的认真负责精神，使得这个卡口成为流窜犯罪嫌疑人的“死亡通道”：凡是通过这里的被盗抢车辆和110通报堵控的嫌疑人，没有能从民警的眼皮底下溜过的。2007年3月21日11时，新沂接山东省德州市陵县公安局协查通报：一杀人在逃嫌疑人卓某可能从新沂乘坐班车去山东郯城。新沂110迅速指令全市15个卡口关住“城门”。三分钟后，15个卡口迅速布控，严阵以待，全城形成封闭式堵控网络。下午1时许，北郊省际治安卡口民警在卡口处将卓某搭乘的中巴车堵获，破获了2006年卓某伙同他人持刀劫车杀人的恶性大案。

和北郊省际治安卡口一样，全市治安卡口在110的统一指挥下，与城区防控力量遥相呼应，攻守兼备，开关自如，内外一体，成为维护城区治安稳定的一道坚固防线和打击流窜犯罪的“桥头堡”。仅2007年，新沂治安卡口盘查堵控破获重大案件90多起，抓获犯罪嫌疑人65人，抓获外省命案在逃人员2人，查获被盗抢机动车115辆，缴获赃款赃物价值达280多万元。